Решение Кунцевского районного суда Москвы по иску к псковскому УФСБ (дело братьев Бельченковых)

РЕШЕНИЕ

          Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года

Кунцевский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Михайловой Е.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-384/21 по административному исковому заявлению Таланкиной Татьяны Юрьевны к Управлению Федеральной службы безопасности России по адрес об обжаловании действий, обязании совершить действия,

руководствуясь ст. 174 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Таланкиной Татьяны Юрьевны к Управлению Федеральной службы безопасности России по адрес об обжаловании действий, обязании совершить действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Михайлова

                                 

            РЕШЕНИЕ

          Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года                                              

Кунцевский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Михайловой Е.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-384/21 по административному исковому заявлению Таланкиной Татьяны Юрьевны к Управлению Федеральной службы безопасности России по адрес об обжаловании действий, обязании совершить действия,

установил:

Таланкина Татьяна Юрьевна обратилась в суд с административным иском к УФСБ России по адрес об обжаловании действий, обязании совершить действия. В обоснование своих административных исковых требований указала, что Бельченков Анисим Егорович и Бельченков Алексей Егорович являются ее родственниками, что признано административным ответчиком. 10.02.1938 года Бельченков Алексей Егорович, ее двоюродный прапрадед, был арестован по обвинению в контрреволюционной деятельности. По постановлению тройки Управления НКВД адрес от 21.03.1938 года приговорен к 10 годам заключения в исправительно-трудовом лагере. Заключением прокуратуры адрес от 05.09.1989 года реабилитирован. Все документы, связанные с данными событиями, сформированы в архивное уголовное дело № А-18068, которое хранится у административного ответчика. 17.02.1938 года Бельченков Анисим Егорович, ее прапрадед, был арестован по обвинению в антисоветской агитации и пропаганде. По постановлению тройки Управления НКВД адрес от 21.03.1938 года приговорен к высшей мере наказания. 23.03.1938 года приговор был приведен в исполнение. Заключением прокуратуры адрес от 31.10.1989 года реабилитирован. Все документы, связанные с данными событиями, сформированы в архивное уголовное дело № А-18862, которое хранится у административного ответчика. Таким образом, государство признало, что Бельченков Анисим Егорович и Бельченков Алексей Егорович были подвергнуты политическим репрессиям в ходе Большого террора.

23.11.2020 года административный истец обратилась в УФСБ России по адрес с запросом о предоставлении ей копий архивных уголовных дел № А-18068 и № А-18862 без каких-либо изъятий путем направления на ее почтовый адрес. Письмом от 15.01.2021 года № Т-1248 УФСБ России по адрес отказало ей в предоставлении копий архивных уголовных дел № А-18068 и № А-18862 без изъятий, указав, что данные о сотрудниках НКВД, проводивших репрессии в отношении ее родственников, являются персональными данными о сотрудниках ФСБ (ст. 7 Федерального закона от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»). Административный истец считает отказ административного ответчика в предоставлении ей копий архивных уголовных дел № А-18068 и № А-18862 без каких-либо изъятий незаконным и необоснованным. Административный истец просит признать незаконным отказ Управления ФСБ России по адрес, выраженный в письме от 15.01.2021 года № Т-1248 об отказе  в предоставлении ей без какого-либо изъятия, в полном объеме копий материалов архивного уголовного дела № А-18068 в отношении ее родственника Бельченкова Алексея Егоровича и копий материалов архивного уголовного дела № А-18862 в отношении ее родственника Бельченкова Анисима Егоровича, хранящихся в УФСБ России по адресу […]; обязать Управление ФСБ России по адрес предоставить ей, Таланкиной Т.Ю., копии архивных уголовных дел № А-18068 и № А-18862 без каких-либо изъятий, в полном объеме.

Административный истец и его представитель в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, — на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Материалами дела установлено следующее.

Бельченков Алексей Егорович и Бельченков Анисим Егорович являются родственниками Таланкиной Т.Ю., что не оспаривается административным ответчиком.

10.02.1938 года Бельченков Алексей Егорович был арестован по обвинению в контрреволюционной деятельности. По постановлению тройки Управления НКВД адрес от 21.03.1938 года приговорен к 10 годам заключения в исправительно-трудовом лагере. Заключением прокуратуры адрес от 05.09.1989 года реабилитирован. Все документы, связанные с данными событиями, сформированы в архивное уголовное дело № А-18068.

17.02.1938 года Бельченков Анисим Егорович был арестован по обвинению в антисоветской агитации и пропаганде. По постановлению тройки Управления НКВД адрес от 21.03.1938 года приговорен к высшей мере наказания. 23.03.1938 года приговор был приведен в исполнение. Заключением прокуратуры адрес от 31.10.1989 года реабилитирован. Все документы, связанные с данными событиями, сформированы в архивное уголовное дело № А-18862.

10.09.2020 года Таланкина Т.Ю. обратилась в УФСБ России по адрес с запросом о предоставлении информации, а именно выслать ей копии материалов архивных уголовных дел № А-18068 и № А-18862 в отношении ее родственников Бельченкова А.Е., 1881 года, и Бельченкова А.Е., а также сохранившиеся в делах фотографии, личные документы и переписку.

Письмом от 12.11.2020 года № Т-1171 УФСБ России по адрес сообщило, что архивные уголовные дела № А-18068 и № А-18862 были рассекречены по решению экспертной комиссии УФСБ России по адрес в соответствии с Указом Президента РФ от 23 июня 1992 г. № 658 «О снятии ограничительных грифов с законодательных и иных актов, служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека». Сообщено, что в материалах дела № А-18862 информации о месте расстрела и захоронения Бельченкова А.Е. не имеется. В материалах дела № А-18068 в отношении Бельченков А.Е. имеется адрес возможного места отбывания наказания: адрес, п/я № 305.

23.11.2020 года Таланкина Т.Ю. обратилась в УФСБ России по адрес с просьбой предоставить ей копии архивных уголовных дел № А-18068 и № А-18862 без каких-либо изъятий.

Письмом от 15.01.2021 года № Т-1248 УФСБ России по адрес отказало ей в предоставлении копий архивных уголовных дел № А-18068 и № А-18862 без изъятий, указав, что информация о сотрудниках НКВД изъята на основании ст. 7 Федерального закона от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности».

Таким образом, материалами дела установлено, что административному истцу были предоставлены все материалы архивных уголовных дел № А-18068 и № А-18862, при этом сведения о сотрудниках НКВД СССР, имеющиеся в материалах дел, изъяты.

Указом Президента РФ от 23 июня 1992 года № 658 «О снятии ограничительных грифов с законодательных и иных актов, служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека» постановлено рассекретить законодательные акты, решения правительственных, партийных органов и ведомственные акты, служившие основанием для применения массовых репрессий и посягательств на права человека, в том числе, по вопросам: организации и деятельности общих и специальных судов, внесудебных органов, а также органов внутренних дел и государственной безопасности в области применения мер государственного принуждения;

В соответствии с ст. 11 Закона РФ от 18 октября 1991 года № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица, а с их согласия или в случае их смерти — родственники имеют право на ознакомление с материалами прекращенных уголовных и административных дел и получение копий документов. Ознакомление других лиц с указанными материалами производится в порядке, установленном для ознакомления с материалами государственных архивов. Использование полученных сведений в ущерб правам и законным интересам проходящих по делу лиц и их родственников не допускается и преследуется в установленном законом порядке.

Реабилитированные лица и их наследники имеют право на получение сохранившихся в делах рукописей, фотографий и других личных документов.

По ходатайству заявителей органы, осуществляющие архивное хранение дел, связанных с репрессиями, обязаны, если располагают соответствующими сведениями, сообщить им время, причины смерти и место погребения реабилитированного.

Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 375/584/352 утверждено Положение о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел (далее — Положение).

Положение зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 15 сентября 2006 г., регистрационный номер 8296 и опубликовано в «Российской газете» от 22 сентября 2006 г., Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 9 октября 2006 г., № 41.

Согласно подп. «б» п. 6 Положения право доступа к материалам соответствующих прекращенных уголовных и административных дел, а также фильтрационно-проверочных дел имеют, в частности: родственники реабилитированных лиц — на основании соответствующего заявления, письменного согласия реабилитированного лица на ознакомление с материалами дела либо документа, подтверждающего факт смерти реабилитированного лица, и при предъявлении документов, удостоверяющих личность и подтверждающих родство.

В соответствии с п. 7 Положения, право на доступ к материалам прекращенных уголовных и административных дел, а также фильтрационно-проверочных дел означает предоставление возможности пользователю, с учетом требований пункта 6 настоящего Положения, знакомиться с находящимися в делах документами, получать их копии и использовать полученную при ознакомлении информацию с учетом требований пункта 17 настоящего Положения.

Реабилитированным лицам и лицам, в отношении которых велось производство по фильтрационно-проверочным делам, а также их наследникам предоставляется право получать сохранившиеся в делах подлинники рукописей, фотографии и другие личные документы.

Согласно подп. «б» п. 8 Положения сотрудники архивов, осуществляющие хранение прекращенных уголовных и административных дел, фильтрационно-проверочных дел, обязаны: исключить ознакомление пользователя с документами, содержащими сведения, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации.

Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности регулируются Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», который устанавливает ограничение на доступ к архивным документам.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных документов. С письменного разрешения гражданина, а после его смерти с письменного разрешения наследников данного гражданина ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, может быть отменено ранее чем через 75 лет со дня создания указанных документов.

В материалах дела отсутствуют письменные разрешения сотрудников НКВД СССР, сведения о которых имеются в материалах архивных уголовных дел № А-18068 и № А-18862, или, в случае их смерти, их наследников, о снятии ограничений на доступ к архивным документам, содержащим сведения о персональных данных указанных граждан.

Таким образом, действия административного ответчика, выразившиеся в отказе в предоставлении сведений о сотрудниках НКВД СССР, являются правомерными.

Административный истец указывает на то, что административный ответчик нарушил его право на доступ к правдивой информации об истории своей семьи, проведенных государством репрессиях в отношении родственников административного истца, право знать достоверную информацию о судьбе своих репрессированных родственников.

Административным ответчиком предоставлены административному истцу материалы вышеуказанных архивных уголовных дел.

Административный истец не указывает, каким образом не предоставление сведений о сотрудниках НКВД СССР нарушает ее права, свободы и законные интересы.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Таланкиной Татьяны Юрьевны к Управлению Федеральной службы безопасности России по адрес об обжаловании действий, обязании совершить действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья  Е.С. Михайлова